Контроль и учет материальных ценностей в системе охраны
и физической защиты предприятия.
Автор: Оленин Ю.А., д.т.н.
1. Общие сведения
Система физической защиты представляет собой совокупность
технических средств и сил охраны, реализующих выполнение мероприятий (рис.1), направленных
на:
- субъект угрозы с целью его физической нейтрализации;
- объект охраны с целью повышения его резистивных свойств противостоять
угрожающим воздействиям;
- физическую среду, разделяющую субъект угрозы и объект охраны с целью
замедления (задержки) и ослабления угрожающих воздействий.
Рисунок 1 - Структура взаимодействий в системе физической защиты
объекта
Главной целью физической защиты является решение задачи нейтрализации
человека (нарушителя), инициирующего физические угрозы. Система физической
защиты предстает как автоматизированная человеко-машинная система управления
(рис.2) качеством "физическая безопасность объекта
охраны" [1]. Создание
нормативной модели системы управления предполагает разработку нормативных
моделей составляющих ее элементов, в том числе: модели объекта охраны,
модели субъекта угрозы (нарушителя), модели физической среды и средств
физической защиты, модели охранного мониторинга, модели системы принятия
управляющих решений, оперативных моделей взаимодействия технических средств
защиты и персонала охраны.
Рисунок 2 - Система управления качеством "физическая безопасность
объекта охраны"
Системы управления физической защитой можно разделить на две основные
группы по способам реализации функций охранного мониторинга по обнаружению "внешнего" и "внутреннего" нарушителей:
- Непосредственное обнаружение внешнего нарушителя по характеру
возмущений физической среды, вызываемых его несанкционированным вторжением
в контролируемое (охраняемое) пространство, в котором он ранее отсутствовал.
- Опосредованное обнаружение внутреннего нарушителя путем оценки
результатов его несанкционированного вмешательства в производственные,
технологические, снабженческие и информационные технологические процессы
предприятия при санкционированном присутствии нарушителя в контролируемом
пространстве.
В первом случае процесс физической защиты выступает как процесс
обеспечения охранно-территориальной безопасности объекта или как обнаружения
и нейтрализации нарушителя в процессе контроля и управления персональным
доступом на различные участки территории ОО, осуществляемый известными "системами
контроля и управления доступом" (СКУД) [2]. Во втором случае - как нейтрализация
нарушителя, обнаруженного в процессе контроля и учета движения "материальных
ценностей" (МЦ) предприятия (документация, денежная масса, продукция, комплектующие
изделия, носители информации, материалы, сырье, полуфабрикаты и т.д.),
реализуемого "системами контроля и учета материальных
ценностей" (СКУМЦ).
В реальных условиях системы СКУД и СКУМЦ дополняют друг друга, решая общую
задачу физической нейтрализации противоправных действий внутренних и внешних
нарушителей. Интеграция СКУМЦ в системы физической
защиты, построенные
на базе СКУД, представляет важнейшую проблему дальнейшего развития систем
безопасности объектов промышленно-коммерческого назначения (ПКО).
2. Категорирование объектов охраны
Выбор структуры СКУМЦ предполагает необходимость уточнения категорийности
предприятий на основе уровней значимости движущихся через предприятие МЦ.
С этих позиций очевидно наличие, по крайней мере, двух основных категорий
ОО:
- Особо важные объекты - предприятия, через которые проходят
МЦ стратегического значения (ядерные и оружейные материалы; токсичные,
наркотические и отравляющие вещества; энергоносители; оружие и боеприпасы
и т.д.) особо высокой денежной (дензнаки, драгметаллы и т.д.), информационной,
культурно-исторической или духовно-нравственной ценности, когда возможный
ущерб максимален, а по значению и масштабам нарушение режима движения МЦ
может иметь катастрофические последствия трансграничного, федерального
или регионального уровней.
- Промышленно-коммерческие объекты (ПКО) - предприятия,
компании, банки, корпорации и т.д., характеризующиеся тем, что возможный
ущерб от нарушения движения МЦ носит имущественный, в основном, коммерческий
характер, приводящий к финансово-экономическим потерям и снижению эффективности
жизнедеятельности хозяйствующих субъектов (владельцев) предприятия.
Необходимо отметить, что признаки категорирования особо важных
объектов, выделяемые в системах обеспечения охранно-территориальной безопасности
СКУД и в системах контроля и учета СКУМЦ, совпадают по большинству пунктов
[3].
3. Цели и задачи систем контроля и учета материальных ценностей
Основной целью внедрения СКУМЦ в систему физической
защиты особо
важных объектов является нейтрализация физических угроз, вызванных изменениями
режимов движения стратегических МЦ и, как следствие, возможностью возникновения
чрезвычайных ситуаций катастрофического характера, при этом, в целом, решаются
следующие задачи:
- предупреждение несанкционированного доступа персонала к МЦ с использованием
систем СКУД, как основная задача охраны;
- контроль и учет движения МЦ с помощью системы СКУМЦ, содержащей
специальные аппаратные средства мониторинга для идентификации, контроля
физической сохранности МЦ и документирования; режима их движения;
- выявление и нейтрализация лиц из числа персонала, нарушающих режим
доступа и причастных к нарушению режима сохраняемости и движения МЦ (по
результатам аппаратного контроля и учета движения МЦ). В силу специфики
нейтрализация внешних и внутренних нарушителей решается различными подразделениями
охраны, поэтому интеграция систем менее актуальна.
В физической защите ПКО основную роль играет система СКУМЦ, при
этом на первый план выдвигаются процедуры обнаружения "внутренних" нарушителей
и предотвращения хищений МЦ, в том числе:
- метрологический контроль в целях измерения параметров, идентификации
состояния и местонахождения МЦ;
- учетно-отчетное балансовое документирование и выявление фальсификации
данных;
- своевременное информационное оповещение руководства о состоявшихся
фактах хищения, порчи или несанкционированного использования МЦ, нарушении
режима движения МЦ;
- установление, идентификация и физическая нейтрализация лиц, чья
деятельность привела к хищениям, порче или несанкционированному использованию
МЦ, а также местоположения участка нарушения.
Системные функции элементов СКУД и СКУМЦ во многом сходны, отличаясь,
главным образом, специализацией аппаратных средств охранного мониторинга,
специализированной информационной системы документирования результатов контроля
и балансовой системы учета движения МЦ с использованием компьютерных сетей,
причем основной целью СКУМЦ является выявление и нейтрализация внутреннего
нарушителя. Включение в состав СКУМЦ средств мониторинга
окружающей среды
позволяет также интегрировать в единую систему физической
защиты подсистему
управления экономической и экологической безопасностью объекта. Учитывая
ограниченные средства ПКО, интеграция систем СКУД и СКУМЦ в единую систему
чрезвычайно актуальна.
4. Категорирование внутреннего нарушителя
Внутренний нарушитель - это лицо или группа лиц, обладающих правом
доступа на объект и к материальным ценностям в силу выполнения служебных
или иных обязанностей [4], при этом внутренних нарушителей можно классифицировать
тремя категориями:
- одиночный нарушитель - это лицо из числа персонала, имеющее определенные
служебные или иные обязанности с ограниченным доступом и ограниченными
возможностями хищений и порчи МЦ, осуществляемых в мелких масштабах, но
систематически с нарастанием массы нарушителей;
- неорганизованный групповой нарушитель - это группа лиц при наличии
случайного "сговора" с представителем среднего звена руководства предприятия
или охраны. Связи между членами группы неустойчивы, случайны, как правило,
прекращаются после свершенного одного или нескольких преступлений. Постоянный
групповой лидер отсутствует;
- организованная преступная группировка - это группа лиц, как правило,
включающая руководителей среднего и верхнего звена, получившая открытый
доступ к МЦ и имеющая постоянного лидера. Возможны масштабные регулярные
хищения крупных партий МЦ с использованием специальных каналов транспортировки,
связи и фальсификации учетно-отчетной документации.
5. Внедрение и интеграция СКУМЦ в систему физической защиты предприятия
К настоящему времени технические средства СКУМЦ нашли широкое применение
на объектах ядерно-оружейного комплекса, ядерной энергетики, авиационного
транспорта и военной промышленности, но сравнительно редко применяются на
ПКО. Свыше 90 % действующих ПКО России не имеют необходимого оборудования
и экономически ограничены в возможностях установки СКУМЦ и модернизации
действующих систем охраны предприятий. Вместе с тем, уровень ущерба от деятельности
внутренних нарушителей продолжает нарастать. Усредненный размер имущественного
ущерба предприятиям ПКО, причиненного внутренними нарушителями, возрос до
15-20 % стоимости МЦ, проходящих через предприятия. В документах ГАЗПРОМА
[5] доля имущественных преступлений в общем объеме преступлений оценена
уровнем в 60 %. Следует указать и на рост дерзости и изощренности внутренних
нарушителей. Учитывая перечисленное, можно констатировать, что внедрение
СКУМЦ на ПКО - назревшая проблема, требующая решения, и что внедрение СКУМЦ
требует модернизации существующих систем охраны.
Технические средства охранного мониторинга СКУМЦ, как
и средства СКУД, основаны на различных физических принципах действия, размещаются
в определенных контрольных точках зон пространства ("зоны учетно-отчетного
баланса") на траекториях движения МЦ на территории объекта. При этом размещение
зон баланса СКУМЦ и зон обнаружения СКУД должно соответствующим образом
координироваться в пространстве, создавая единую интегрированную пространственную
структуру физической защиты. Линии информационной связи и энергоснабжение
СКУМЦ и СКУД объединяются в локальные сети с подключением к системообразующей
аппаратуре на базе современных ПЭВМ и систем технического зрения [6] с
разделением на высшие и низшие уровни информационной иерархии. С учетом
перечисленного при разработке современных интегрированных систем охраны
должна быть предусмотрена возможность технической аппаратной стыковки СКУД
и СКУМЦ.
6. Концепция модернизации систем физической защиты
Интеграция СКУМЦ в системы охраны и физической
защиты ПКО требует
реализации мероприятий, аналогичных мероприятиям инженерного проектирования
и оборудования объектов средствами СКУД [3]. Упрощенная схема организационно-технических
мероприятий, касающихся внедрения СКУМЦ, представленная на рис.3, должна
предусматривать:
- координацию деятельности операционных структур СКУД и СКУМЦ в
пространстве и времени;
- координацию деятельности по управлению МЦ предприятия, схемам и
графикам их движения;
- внедрение системы стратегического планирования деятельности модернизированной
физической защиты;
- внедрение системы независимого контроля результатов оперативной
деятельности интегрированных структур.
Рисунок 3 - Алгоритм разработки концепции модернизации систем
физической защиты объектов
Заключение
Результаты проведенного анализа показывают, что интеграция систем
физической защиты СКУД и СКУМЦ на особо важных объектах
охраны имеет важное значение,
но значительно менее актуальна по сравнению с актуальностью задачи модернизации
существующих систем охраны и физической защиты на промышленно-коммерческих
объектах. Это вызвано необходимостью снижения финансово-экономических потерь,
обусловленных ростом масштабов имущественных преступлений, совершаемых
внутренними нарушителями производственных режимов на коммерческих предприятиях.
Литература:
- Оленин Ю.А. Проблема безопасности и современное
содержание задач объектовой охраны, журнал "Национальная безопасность и геополитика России",
№4-5, 2001г.
- Оленин Ю.А., Шестаков К.И. Метод принятия решений в системах
контроля и управления доступом при реализации функций antipassback, журнал "Системы
безопасности, связи и телекоммуникаций", № 40-41, 2001г.
- Оленин Ю.А. Проблемы комплексного обеспечения охранно-территориальной
безопасности и физической защиты особо важных объектов РФ, сборник научных
трудов "Проблемы объектовой охраны", Пензенский государственный университет,
2000г.
- Шепитько Г.Е. Проблемы охранной безопасности объектов, "Русское
слово", Москва, 1995г.
- Кодекс ГАЗПРОМА, 2000г.
- Сальников И.И. Растровые пространственно-временные сигналы в
системах технического зрения, "Центр научно-технической информации",
Пенза, 1999г.
Опубликовано в журнале "Системы безопасности" № 42
декабрь 2001 - январь 2002г.
|
